3月8日上午，市委宣传部、市旅游局联合在召开全市旅游发展总体规划新闻发布会，目的是让社会各界通过我市刚刚评审通过的全市旅游发展总体规划，加深对旅游的了解，加强对宿迁旅游业的信心，并积极参与到宿迁旅游事业中来。

 

   市旅游局副局长曹宏伟：旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

   市旅游局副局长曹宏伟：参与规划编制的单位有各个县区政府（管委会）、市旅游局、规划局、发改委、水务局、园林局、环保局、农业局、宗教局、建设局、交通局、文化局、民政局等单位。

     参与规划评审的专家组成员有中科院南京土壤所、中科院院士赵其国，南京大学地理与海洋科学学院教授、博士生导师、南京大学旅游研究所所长张捷，省城乡规划设计研究院、教授级高级规划师高世华，东南大学艺术学院教授、博士生导师陶思炎，南京林业大学森林资源与环境学院教授、博士生导师彭方仁，徐州师范大学人文学院院长、教授王健，省旅游局规划统计处副处长邵学文，徐州师范大学外国语学院副院长、宿迁学院五系主任、副教授侯家旭，市规划局局长助理、规划师邰学东。

     市领导缪瑞林、王益、秦正宝，省旅游局副局长李明耀等领导同志参与了规划编制和评审，并给予了大力关心和支持。

 

   市旅游局副局长曹宏伟：《宿迁市旅游发展总体规划》（以下简称《总体规划》）评审会于2007年3月6日-7日在宿迁市政府举行，会议由宿迁市人民政府和江苏省旅游局共同主持，评审组由来自中国科学院、南京大学、东南大学、南京林业大学、徐州师范大学、省城市规划设计研究院、宿迁学院、江苏省旅游局、宿迁市规划局的有关专家学者组成，并推选赵其国院士为评审组长。专家组在进行了实地考察、认真审阅了《总体规划》文本、说明书、规划图件系列成果、并听取了规划编制组的汇报后，经过认真讨论，提出如下评审意见：

     一、《总体规划》结合当前国内外旅游发展趋势，客观分析了旅游业发展的机遇和挑战，合理分析旅游业发展存在的问题，系统全面地提出了旅游发展的总体战略、目标和措施。《总体规划》提出的旅游产业定位较准确、旅游产品体系完整、空间布局合理、发展措施得力，具有较好的前瞻性、科学性与可操作性，对宿迁市旅游业发展具有积极的指导意义。

     二、《总体规划》对宿迁市旅游资源和市场进行了实地调查和科学分析，确立了旅游资源的开发与保护方向；制定了宿迁市旅游产品开发和不同层次的市场营销战略，方案合理可行。

     三、《总体规划》调查充分，资料翔实，整体框架合理，技术路线正确；采取抽样调查与深度访谈、市场分析和对比研究等方法，同时借鉴了国际、国内先进的旅游规划编制理论，在规划的技术路线、旅游发展模式等方面具有创新性。

     为了完善规划，专家建议：进一步加强与市国民经济和社会发展规划的衔接，进一步明确旅游发展产业定位，优化旅游发展的指标，完善旅游项目定位与设计，加强对西楚文化、项王故里等资源与产品的策划。

评审专家组认为，《总体规划》思路清晰、内容丰富、成果体系完整、具有较高的科学水平和应用价值，符合国家《旅游规划通则》的规范要求。评审专家组一致通过该规划，建议修改完善后按程序报批。

   市旅游局副局长曹宏伟：

（1）旅游产业与区域经济共同可持续发展原则

（2）以市场为导向，适度超前，创新发展的原则

（3）优化环境，提升品质与经营城市相结合的原则

（4）整合资源，突出主题、强化特色、创造名牌原则

（5）坚持资源保护第一与合理开发利用相结合的原则

（6）刚性规划与弹性规划相结合的原则

   市旅游局副局长曹宏伟： 答：全面分析宿迁旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，及与相关规划的衔接。

    分析宿迁客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内宿迁客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。

提出宿迁的旅游主题形象和发展战略。

提出宿迁旅游业发展目标及其依据。

明确宿迁旅游产品开发的方向、特色与主要内容。

提出宿迁旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排。

提出宿迁旅游要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法。

按照可持续发展原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施。

提出规划实施的保障措施。

对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析。

   市旅游局副局长曹宏伟：优势有：交通便利，可进入性强；生态优越，物产丰饶；政府扶持，政策优惠；投资环境宽松，成本低廉；合力初成，后发优势明显。

     劣势有：旅游产业地位不高；资源整合程度不高；产品的初级化比例较高；旅游体制与机制不够灵活；城市旅游功能相对薄弱；区域内部旅游交通有待畅通；旅游人才有待培养；旅游信息技术有待利用等等。

      记者：7、我市旅游发展的重点方向是什么

   市旅游局副局长曹宏伟：生态和文化，即以骆马湖、洪泽湖为代表的生态旅游资源和以项王故里、龙王庙行宫为代表的历史文化旅游资源。

 

   市旅游局副局长曹宏伟：发展旅游是政府主导的社会工程，需要政府、市场、社会等各方面的力量强势发动、全力推进。

   市旅游局副局长曹宏伟：我市将重点开发八大旅游产品：深度开发生态旅游产品，大力发展观光旅游产品，优化提升文化旅游产品，拓展休闲度假旅游产品，重视开发商务旅游产品，做大做强节庆旅游产品，做优工、农业旅游产品，做特其它专项旅游产品。还包括灵活丰富的“一日游”产品，强强组合的二、三日游产品，区域联动的“淮海精品旅游线路”，积极加入华东旅游线和旅游国线。

   市旅游局副局长曹宏伟：宿迁拥有丰富的生态农业资源，发展以休闲、观光农业为核心的乡村旅游，具有优越的条件和广阔的前景。乡村旅游是统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题，实现农业现代化和建设社会主义新农村的有效的途径之一。

     我们将以科学的旅游发展观为指导，遵循“农旅结合，以旅促农，农旅互动”的发展思路，把发展旅游与社会主义新农村建设有机结合起来，有机整合宿迁的河湖生态和农业旅游资源，重点开发观光农业、乡村体验和休闲度假旅游产品，突出“楚风水韵、休闲绿都”的旅游特色，为宿迁旅游业的发展和社会主义新农村的建设做出贡献。

   市旅游局副局长曹宏伟：

（1）树立科学的旅游发展观，继续推进旅游业持续健康快速发展；

（2）坚持经济发展和社会进步相协调，实现旅游经济快速发展和社会全面和谐发展；

（3）树立以人为本的经营理念；

（4）坚持开发与保护相并重的开发理念，实现人与自然的和谐发展；

（5）加强区域旅游合作，统筹区域协调发展；

（6）积极开发三农旅游，扩大城乡旅游互动。

   市旅游局副局长曹宏伟：我市将以全市旅游发展总体规划为指导，系统开展各项旅游发展工作，配套体系，完善功能，强化市场，跨越发展。同时，全力开展旅游招商引资工作，争取在较短时间内引进一批符合规划要求、市场前景广阔的旅游大项目，为我市的旅游发展增添活力，吸引更多游客。